大名县装备制造产业园区

• 【邯郸招商】邯郸新增两个省级农业科技园区 推动现代农业三产融合发展

  邯郸市在农业科技创新领域取得新突破，邯山区和永年区两个农业科技园区成功通过省级认定。此次获批的园区将通过招商引资引入现代农业项目，重点发展特色种植、农产品深加工和农旅融合产业，进一步完善区域农业产业链布局，强化科技支撑能力，为邯郸市农业高质量发展注入新动能。 一、园区定位与特色产业布局 邯山区农业科技园区以特色中草药种植为核心产业，重点培育香草、艾草等经济作物，配套发展观光休闲、科普教育等延伸产业。园区规划建设集中草药标准化种植、产品研发、健康养生为一体的综合性农业科技示范基地，形成"种植-加工-服务"的完整产业链。 永年区农业科技园区依托当地优质小麦、蔬菜和林果产业基础，构建"生产-加工-物流"一体化体系。园区重点发展设施蔬菜、优质林果种植和水产养殖，配套建设农产品深加工中心和冷链物流设施，推动传统农业向现代化、集约化方向转型。 二、科技创新与成果转化功能 两个园区均设有农业科技研发中心，与省内农业科研院所建立合作关系。邯山区园区重点开展中草药品种改良、有效成分提取等技术研究；永年区园区主要攻关小麦良种培育、蔬菜无土栽培等现代农业技术。园区设立科技成果转化专区，为农业企业提供技术中试和产业化服务。 园区配套建设新型职业农民培训基地，定期开展现代农业技术培训。通过科技特派员制度，组织农业专家为园区企业提供技术指导，促进先进农业技术推广应用。园区还设立创新创业孵化器，支持农业科技型中小企业发展。 三、三产融合发展路径 邯山区园区规划建设集观光、体验、科普为一体的农业综合体项目，开发中草药主题旅游线路。园区引入社会资本建设康养中心、研学基地等配套设施，延伸产业链条，提升农产品附加值。 永年区园区重点打造农产品加工产业集群，建设标准化厂房和仓储设施，吸引食品加工企业入驻。园区配套发展电子商务平台，构建线上线下相结合的农产品销售网络。同时规划建设农业主题公园，发展休闲观光农业。 四、政策支持与建设进展 邯郸市科技部门设立专项资金支持园区基础设施建设，对入园企业给予税收优惠和融资支持。园区管理委员会制定招商引资政策，重点引进农业高新技术企业和产业化项目。 目前两个园区已完成总体规划编制，核心区土地平整和基础设施建设正在推进。邯山区园区已引进3家中草药加工企业，永年区园区与2家省级农业龙头企业达成合作意向。园区建成后预计可带动周边5000余农户增收，年产值将突破10亿元。 邯郸市将持续优化园区发展环境，完善科技服务体系，把两个省级农业科技园区打造成为区域现代农业发展的重要引擎，为乡村振兴提供科技支撑和产业示范。

  2025-07-10

• 【成安县招商】成安县秋季重点项目集中开工 智能终端与新材料引领产业升级

  成安县以招商引资为常态性工作，持续优化营商环境，推动经济高质量发展。秋季重点项目集中开工仪式上，5个重点项目同步启动，涵盖智能终端制造、新型环保材料、先进装备制造等领域，总投资达43.1亿元。此次开工项目将进一步提升成安县产业集聚能力，为区域经济注入新动能。 一、重点项目聚焦高端制造与绿色创新 此次集中开工的5个项目中，河北雄富光电科技有限公司智能终端及液晶显示触控模组制造项目、河北冠雄环保科技有限公司新型墙体保温材料项目、邯郸市鼎正重型机械有限公司先进制造产业园项目等均为技术密集型产业。智能终端项目瞄准电子信息产业链关键环节，新型墙体保温材料项目响应绿色建筑发展趋势，先进制造产业园则强化装备制造领域竞争力。成安县通过引进高附加值产业，推动传统制造业向智能化、绿色化转型。 二、招商引资成效显著龙头企业加速集聚 成安县将全员招商与以商招商相结合，组建专业化招商团队，重点对接经济发达地区及行业领军企业。今年以来，成安县已成功引进20个优质项目，包括1个50亿元以上重大项目、2家500强或上市企业、3个外资项目。通过精准服务与政策支持，成安县吸引了一批“旗舰型”企业和“独角兽”项目落地，形成产业链协同发展格局。 三、园区配套升级提升产业承载力 为保障项目顺利实施，成安县持续完善园区基础设施与公共服务功能，强化土地、能源、物流等要素保障。通过标准化厂房建设、智慧化管理平台搭建等措施，园区承载能力显著提升，进一步增强了对外部投资的吸引力。成安县明确将园区作为产业发展的主阵地，推动产城融合深度发展。 四、培育新增长点赋能区域经济高质量发展 此次开工项目投产后，预计可带动就业超2000人，年产值突破60亿元。成安县通过培育领军企业、延伸产业链条，逐步形成以电子信息、环保新材料、高端装备制造为主导的产业集群。未来，成安县将继续聚焦战略性新兴产业，强化科技创新支撑，打造京津冀地区具有影响力的产业高地。

  2025-07-10

• 【邯山区招商】邯山区招商引资再发力，集中开工项目促发展

  河北省邯郸市邯山区在秋季迎来重点项目集中开工热潮，以招商引资为抓手，整合资源推动区域高质量发展。此次开工的八个重点项目总投资规模可观，涵盖商业地产、农业文旅、教育民生及城市更新等领域，建成后将显著增强区域经济韧性，优化城市功能布局，提升公共服务水平，为产业转型升级注入新动能。 一、推动产城融合优化商业格局 邯山区统筹布局现代服务业集群，重点推进三大商业综合体项目。安居·合城商业综合体、绿谷未来城商业综合体两大项目着力打造区域消费新地标，通过智能化运营模式提升商业能级；和道国际广场商业街定位文化体验式消费场景，引入品牌首店与非遗展示功能；时代立方大厦则聚焦商务办公领域，提供定制化企业服务空间，共同构建多层次商业服务体系。 二、提升教育供给补齐民生短板 针对基础教育资源需求，启动邯郸市第十二中学改扩建工程。该项目严格按照省颁现代化办学标准设计，新建教学楼、综合体育馆及智慧校园系统，重点改善教学设施陈旧问题，新增学位满足区域内学龄人口增长需求。工程建成后将显著提升南片城区教育承载力，优化义务教育资源配置。 三、构建生态文旅赋能乡村振兴 聚焦现代农旅融合发展，同步实施两项农业升级工程。万亩花海农业生态文化产业园引入设施农业技术，打造四季花境游览、农事体验和文创衍生品生产链条；万亩桃园乡村振兴示范工程则推动标准化种植区、冷链加工中心与乡村民宿联动开发。两项工程通过"农业+旅游+文化"模式构建产业融合体，探索村集体经济发展新路径。 四、实施城市更新改善人居环境 针对建成区功能提升，系统推进老旧小区综合治理工程。改造范围覆盖辖区二十余个建成年代较早的居住区，重点实施外墙节能改造、适老化设施增设、智慧安防系统升级及公共空间景观重塑四大专项工程。项目全面贯彻海绵城市建设标准，通过雨污分流改造与社区微循环优化，切实提升居民生活品质。 上述工程项目严格遵循省级重点项目管理办法实施管理，经济效益与社会效益评估均经专业机构论证。项目整体建成后预计可形成持续稳定的经济增量，年均创造大量就业岗位，带动相关配套产业发展。从商业服务能级跃升到教育设施提质扩容，从生态农业创新示范到居住环境迭代更新，本次集中开工项目系统呼应了邯山区"十四五"规划确定的发展路径，标志着该区域在优化经济结构、增进民生福祉、促进城乡协调发展中迈出实质性步伐，为区域可持续发展奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【峰峰矿区招商】峰峰矿区重点项目签约深化产业发展新格局

  峰峰矿区在2022年举行重点项目集中签约活动，涵盖15个高端装备制造、电子信息、绿色建材、新材料及医疗康养项目，总投资额超百亿元人民币，体现了招商引资的有效推进。该区实施发展战略，聚焦产业升级，全年招商对接活跃，以精准招商为抓手，成功签约多个项目，确保疫情防控和经济发展同步推进，推动区域经济高质量发展。 一、峰峰矿区产业转型背景与发展需求 峰峰矿区作为河北省邯郸市的重要工业基地，长期以资源型经济为主，面临转型升级需求。该区依托丰富的矿产资源和工业基础，积极推动从传统采矿业向多元化产业转变。区域经济发展强调绿色发展理念，以减少环境压力，吸引高新技术投资。通过招商引资，峰峰矿区着力打造现代化产业体系，回应国家政策导向，如高质量发展战略，以提升区域竞争力和就业机会。这些举措旨在缓解资源依赖，培育新兴增长点，为可持续发展奠定基础。 二、"1341"发展战略与产业集群建设 峰峰矿区实施的"1341"发展战略，是该区招商引资的核心框架，其中"1"代表一个核心发展目标，"3"指三大抓手行动，"4"强调四大百亿产业集群打造，"1"聚焦一个系统推进机制。具体工作中，该区重点建设高端装备制造、电子信息、绿色建材和新材料四大产业集群，各集群通过产业链整合，带动上下游企业协同发展。战略执行包括政策扶持和平台搭建，例如出台税收优惠和土地支持措施，吸引资本流入。这种系统化招商模式旨在形成产业聚合效应，提升峰峰矿区的整体经济活力。 三、招商活动执行与企业合作模式 峰峰矿区的招商引资活动以精准施策为主线，突出以商招商模式，即通过现有企业引荐新项目，形成良性循环。全年累计开展多次对接活动，与大型央企和知名民企建立密切关系，涉及领域包括建筑制造和科技创新。例如，与金隅集团合作推进绿色建材项目，引入正威集团投资新材料研发，增强产业联动。招商团队采用线上线下结合方式，组织专题对接会，提高项目匹配效率。这些活动确保招商过程有序可控，强化峰峰矿区的吸引力，同时减少盲目性，针对性地引入高质量资本。 四、签约项目概况与经济社会影响 此次集中签约的15个项目分布在多个产业板块，具体包括智能制造线布局、电子元件生产和环保建材开发等，每个项目聚焦创新应用，预计带动就业增长和技术升级。总投资额超过百亿人民币，象征峰峰矿区的产业升级加速。项目落地将优化区域产业链条，强化绿色发展能力，减少碳排放。例如，医疗康养项目结合本地资源，推动健康产业整合。这些举措不仅促进经济量能提升，还贡献于社会福祉改善，实现经济增长与社会效益双赢。 五、全年招商成果与发展展望 峰峰矿区在2022年实现招商对接成果显著，累计签约项目达到一定数量，覆盖多产业领域。成果来源于高频互访和策略优化，例如与华能集团合作能源项目，深化区域经济韧性。展望未来，峰峰矿区计划强化四大产业集群建设，推进创新平台拓展，吸引更多科技型企业。通过持续招商引资，该区目标成为区域转型标杆，同时维护生态环境平衡。总体路径以开放合作为导向，确保峰峰矿区的长期稳定发展，助力河北省经济增长引擎。

  2025-07-09

• 【邱县招商】邯郸邱县招引七个食品产业关键项目强化链条

  河北邯郸市邱县在广东省东莞市举办食品产业招商推介会，成功签约七个重点食品产业项目，涵盖食品生产、设备制造、包装物流等领域，标志着邱县深化产业链招商引资取得突破性进展，为邯郸市食品产业集群升级注入强劲动能。此次跨区域合作突出技术先进性、品牌效应与全链条协同性，显著提升区域产业竞争力。 一、邱县食品产业基础与招商战略奠定项目落地根基 邱县作为邯郸市食品产业核心承载区，依托省级农产品主产区优势和国家农业产业化基地政策，持续推动食品加工领域提质扩容。近年来，邱县累计培育规上食品企业37家，年产值突破130亿元，初步形成小麦深加工、肉制品、烘焙食品等特色板块。当地政府制定《食品产业集群高质量发展行动计划》，规划建设千亩级现代化食品产业园，通过优化土地供给、强化冷链物流配套等措施增强产业承载力。2024年初，邱县启动"京津冀协同招商专项行动"，瞄准食品产业链核心环节定向对接粤港澳大湾区企业，为本次签约奠定战略基础。 二、精准锚定东莞食品产业优势促成高效合作 广东省东莞市作为全国食品工业重镇，拥有上下游企业超4000家，在烘焙机械、健康食品等领域技术领先。邱县招商团队深入调研东莞食品产业生态，结合本地需求锁定智能制造、冷链物流等关键短板环节，开展为期四个月的专项洽谈。本次签约仪式选址东莞，依托当地行业协会精准对接目标企业：如东莞华美食品公司拥有国家级烘焙研发中心，其引入的月饼生产线将填补区域高端烘焙市场空白；广东汉和食品机械项目将提升本地设备自给率；粤顺发物流项目规划建设智能化仓储中心，破解邯郸食品冷链覆盖不足瓶颈。 三、签约项目驱动产业链条多维度创新突破 七个项目形成"原料—加工—设备—包装—物流"全链协同格局，推动产业效能全面跃升： -核心产品升级类：东莞华美食品公司布局无糖月饼生产线，应用真空冷冻干燥技术锁鲜；禾生长白山休闲食品公司依托长白山坚果原料基地，开发药食同源功能性零食，延伸健康食品赛道。 -技术装备突破类：广东汉和食品机械项目引进模块化智能生产线技术，满足中小食品企业柔性定制需求；东莞东美食品公司的变性淀粉项目应用生物酶法工艺，提升面制品抗老化性能。 -绿色包材应用类：东莞天维包装制品公司落地可降解复合材料产线，推动邯郸食品包装减碳进程。 项目整体研发投入强度超行业均值2.3个百分点，专利转化率达60%，为邯郸食品产业绿色化、高端化转型提供关键技术支撑。 四、项目集群效应赋能邯郸千亿级食品产业体系 本次签约深度契合邯郸市"十四五"食品产业规划目标，将显著提升三方面能级： -品牌高端化：通过引入"华美""佳汇香"等头部品牌运营模式，联动本地"味盟""集味轩"等企业构建品牌矩阵，加速区域产品附加值提升。 -集群生态化：项目投产后可新增就业岗位2000个，吸引配套企业15家以上，在邱县形成百亿级烘焙食品和休闲食品细分集群，支撑邯郸市打造"中国北方食品产业之都"。 -渠道国际化：依托东莞企业成熟的跨境电商渠道，推动邯郸特色农产品及加工品进入RCEP市场，预计新增年出口额超5亿元。 邱县此次招商引资实践表明，县域经济需精准把握产业梯度转移规律，通过跨区域资源整合突破发展瓶颈。项目投产后，邱县食品产业规模将提升40%，拉动邯郸市食品工业产值突破800亿元，并为京津冀食品产业协同创新提供可复制的"区域联动+链式招商"范本。

  2025-07-09

• 【临漳县招商】临漳签约5个重点项目 总投资25.5亿元蓄势赋能区域发展

  2023年，邯郸市临漳县举行重点项目集中签约仪式，总投资25.5亿元的5个重点项目成功落户，涵盖城市综合体、高端制造、医疗防护、应急装备及健康食品等领域。此次招商引资成果的取得，标志着临漳县在优化产业结构、推动高质量发展进程中迈出坚实一步。 （一）多元业态项目构建产业发展新格局 此次签约的5个项目聚焦临漳县产业发展方向，呈现多领域协同发展特点。其中，城市会客厅项目将整合商业服务、文化展示等功能，打造集消费体验与城市形象展示于一体的综合性平台；高延性冷轧线材项目瞄准高端建材市场，通过技术创新提升产品附加值，助力区域制造业向精细化、高端化转型；医疗防护用品及智能应急救援装备项目的落地，将填补当地应急产业空白，完善公共卫生与安全保障产业链条；燕麦功能保健食品项目则依托绿色农业资源，推动农产品深加工与健康产业融合发展，拓宽乡村振兴路径。 （二）优化营商环境筑牢项目落地基石 临漳县始终将营商环境作为招商引资的“生命线”，通过深化“放管服”改革、推行“一站式”审批服务等举措，为项目落地提供全周期保障。针对签约项目，当地建立专项服务机制，明确责任部门与推进时限，从政策解读、手续办理到要素保障实施全程跟踪服务，确保项目“引得来、留得住、发展好”。同时，临漳县不断完善基础设施建设，提升园区承载能力，通过打造标准化厂房、配套物流体系等硬件设施，为企业发展创造良好条件。此外，当地还积极落实惠企政策，在税收减免、人才引进、融资支持等方面给予企业实实在在的支持，营造尊商重商安商的浓厚氛围。 （三）项目驱动为区域发展注入持久动能 此次集中签约是临漳县实施“项目为王”战略的具体体现，对推动区域经济结构优化和高质量发展具有重要意义。从产业结构看，高端制造与健康食品项目的引入，将进一步优化临漳县工业与农业产业布局，促进一二三产业融合发展；从发展动能看，项目投产后预计将带动数百个就业岗位，为当地群众提供稳定收入来源，同时通过产业链延伸吸引上下游企业集聚，形成产业集群效应；从城市功能看，城市会客厅项目将提升县城服务能级，增强对周边区域的辐射带动作用，助力临漳县打造区域经济新增长极。下一步，临漳县将持续聚焦重点产业领域，加大招商引资力度，强化项目跟踪服务，推动签约项目早开工、早投产、早见效，为建设富强美丽、文明幸福的现代化新临漳奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【邯郸招商】永年获评河北省紧固件产业知名品牌创建示范区

  邯郸市永年区被命名为“河北省紧固件产业知名品牌创建示范区”。作为华北地区紧固件产业核心集聚区，该区通过强化科技创新引领、完善产业链条、优化招商引资环境，推动产业向高质量发展转型，此次命名标志着其在品牌建设与产业升级领域取得显著成效。 （一）产业根基与创建历程 邯郸市永年区紧固件产业起步早、基础实，历经数十年发展，已形成集原材料供应、生产加工、销售物流于一体的完整产业生态。2015年，河北省相关部门批准该区筹建“河北省紧固件产业知名品牌创建示范区”，此后当地以标准引领、质量提升为抓手，推进产业集约化、智能化转型。通过建设专业园区、引入先进生产设备、培育龙头企业等举措，逐步构建起特色鲜明的产业集群，紧固件产品覆盖普通标准件、高强度异型件等多个品类，市场辐射全国并出口多个国家和地区。 （二）创新驱动与质量提升 在创建过程中，邯郸市永年区注重科技创新与质量管控双轮驱动。区内多数规模以上工业企业被认定为科技型企业，部分企业建立省级以上研发机构，与高校、科研院所合作开展关键技术攻关，推动产品向高端装备、新能源等领域延伸。同时，当地建立健全质量追溯体系，引导企业参与国家标准、行业标准制定，通过引入第三方检测机构、开展质量比对提升活动，推动产品质量稳定性和可靠性持续提高，部分高端产品性能达到国内领先水平。 （三）集群发展与招商赋能 依托产业基础，邯郸市永年区持续优化产业布局，打造紧固件特色产业园区，推动企业集聚发展。通过完善水电路气等基础设施，建设物流配送中心、电商交易平台，降低企业运营成本。在招商引资方面，当地聚焦产业链上下游关键环节，吸引原材料加工、精密制造、设备维修等配套企业入驻，形成“龙头带动、中小协同”的产业格局。同时，通过举办产业博览会、开展产销对接活动，提升区域品牌影响力，吸引更多技术、资金、人才等要素向产业集聚。 （四）品牌培育与未来方向 获评示范区后，邯郸市永年区将进一步强化品牌战略实施，重点培育一批拥有自主知识产权和市场竞争力的企业品牌，推动“永年紧固件”区域公共品牌建设。未来，当地计划加大智能化改造投入，推广数字化生产管理系统，发展绿色制造技术，降低能耗和污染物排放。同时，加强与“一带一路”沿线国家合作，拓展国际市场份额，力争将永年打造成为全国紧固件产业创新高地、质量高地和品牌高地。

  2025-07-09

• 【邯郸招商】邯郸银行业创新服务模式助力小微企业高质量发展

  邯郸市银行业金融机构积极响应国家支持实体经济的政策号召，通过优化信贷结构、创新金融产品等方式，持续加大对小微企业的扶持力度，有效促进了当地招商引资和民营经济发展。各银行机构结合区域经济特点，推出差异化服务方案，在破解小微企业融资难题方面取得显著成效。 一、信贷资源持续倾斜构建普惠金融体系 邯郸市银行业通过单列信贷计划、优化考核机制等措施，确保小微企业贷款实现"两增"目标。国有大型银行邯郸分支机构充分发挥头雁作用，单户授信额度持续提升；地方法人银行坚守定位，普惠型小微企业贷款占比保持区域领先。监管部门数据显示，邯郸全辖小微企业贷款增速连续多年高于各项贷款平均增速，信贷覆盖面显著扩大。 二、产品服务创新破解融资痛点难点 针对小微企业"短、小、频、急"的融资特点，邯郸银行业推出多项特色服务：邮储银行邯郸分行建立"小微快贷"绿色通道，将审批时限压缩至3个工作日内；多家股份制银行推广"无还本续贷"业务，累计为数百家企业节省转贷成本。部分银行还创新推出"专利贷""税收贷"等信用类产品，有效缓解了轻资产企业的担保难题。 三、科技赋能提升金融服务质效 邯郸银行业加快数字化转型，依托河北省金融服务平台实现银企精准对接。建设银行邯郸分行运用"惠懂你"APP实现线上测额、签约、支用全流程服务；邯郸银行开发智能风控系统，通过大数据分析提升小微企业贷款可获得性。电子渠道贷款占比已突破40%，"非接触式"服务在疫情期间保障了金融支持的连续性。 四、政策协同优化融资生态环境 人民银行邯郸中心支行联合地方政府建立融资担保风险补偿机制，将政府性融资担保费率降至1%以下。银保监分局推动建立"银税互动"常态化机制，帮助诚信纳税企业获得信用贷款超10亿元。在监管部门指导下，银行业持续减费让利，小微企业综合融资成本较之前下降明显。 五、特色产业培育助力乡村振兴 邯郸银行业将小微企业服务与乡村振兴战略相结合，创新推出"辣椒贷""轴承贷"等产业链金融产品。涉农金融机构在县域布设普惠金融服务站，为农村小微市场主体提供家门口的金融服务。部分银行还探索"银行+合作社+农户"模式，支持农业产业化龙头企业带动上下游小微经营主体发展。 邯郸市银行业通过构建多层次、广覆盖的小微金融服务体系，不仅有效缓解了融资难题，更促进了当地特色产业集群培育。未来，随着数字金融的深化应用和政策协同的持续加强，银行业支持小微企业高质量发展的能力将进一步提升，为区域经济转型升级注入更强动力。

  2025-07-09

• 【磁县招商】2020年磁县政府工作报告

  2020年1月20日在磁县第十六届人民代表大会第四次会议上磁县人民政府县长张力超各位代表：现在，我代表磁县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是磁县发展史上不容易、不平凡的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。 （一）经济运行稳中有进。面对六合公司去产能、岳城水库水源保护区工业企业关停、部分企业因融资困难停产半停产等诸多不利因素，千方百计做好“六稳”工作，预计全县生产总值增长5%，一般公共预算收入增长3.7%，固定资产投资增长7.1%，规上工业增加值增长1.3%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入均增长8%，主要经济指标触底企稳、稳中向好,为全县高质量发展夯实了基础。 （二）结构调整步伐加快。磁县产业发展规划高起点编制。申美集团、和泰公司发展势头强劲，天宝寨景区综合开发、百时得节能环保、新疆红三沟煤矿等转型项目进展较快。园区加速提质增效，漳河经济开发区入园企业达11家，磁县经济开发区完成税收2.4亿元，我县再次被中国纺织工业联合会授予“中国童装加工名城”，高端装备制造产业园、食品产业园规划建设加快推进。现代服务业蓬勃发展，溢泉湖、山区、漳河三大旅游片区建设全面启动，全年接待游客增长245.7%，旅游业总收入增长253.4%;服务业增加值增长10%，占生产总值比重达49%。现代农业稳步推进，粮食总产量达19.35万吨，农业产业化经营率达67.5%，磁县现代农业园区成功创建为省级现代农业园区，我县被评为国家农产品质量安全县。 （三）项目建设成效明显。实施千万元以上重点项目86个，完成投资73.1亿元，争列省重点项目3个、市重点项目12个，争取上级资金12.4亿元、土地指标993亩。邯郸方特国色春秋主题乐园盛大开园，累计接待游客超过56万人次;亿超汽车零配件研发与智能制造项目三个月开工、六个月投产，创造了磁县项目建设新速度;鑫盛联产液化天然气、嘉鸿精细化工、联桥服装等一批项目竣工投产;中化新材料产业园、中化滏鼎光引发剂新材料、太行机械高端精密部件智能化生产、建旭“光热+”综合开发、磁州酒生产基地二期等一批项目开工建设、加快推进。同时，成功签约战略新兴产业项目5个，中国蓝星集团高性能新材料、信合城市综合体等一批大项目、好项目正在积极洽谈推进，项目质效不断提升，支撑作用显著增强，我县在全市重点项目建设集中观摩评比中位次明显前移。 （四）城乡面貌大为改观。规划建设管理不断加强，磁县国土空间规划大纲编制、北部新城设计初步完成;强力拆除城区违建388处，私搭乱建顽疾得到有效治理;拆除国省干线两侧违建17.5万平方米，腾出土地1500余亩。县城扩容提质步伐加快，谋划实施重点城建项目33项，累计完成投资37.5亿元，友谊大街等7条县城主干道修复、5条小街巷改造等工程建成投用;县城污水管网改造、垃圾中转站建设、城乡垃圾市场化处理等工程扎实推进，新建改造县城公厕10座;“万株乔木进县城”活动累计植树10万余株，新建改造公园游园35个，新增开放式运动场地15个，如意湖生态湿地公园被评为省“四星级公园”，我县顺利通过省园林县城复查验收。县城精细化管理持续提升，集中整治广告牌匾7500余块，新增林荫停车场4处、停车位4400余个，县城主次干道亮化率达99%。“五清三建一改”村庄清洁行动强势推进，整修农村公路100余公里，改造农村厕所2000个，39个村庄实现生活污水有效处理和管控，农村人居环境明显提升。 （五）生态环境日益改善。完成“双代”12743户，清理回收劣质散煤和煤球1.3万吨，确保了群众温暖、清洁、安全过冬。严格落实建筑工地“6+2个百分百”和道路扬尘“双五双十”“以克论净”标准，建筑工地、城区道路扬尘污染有效降低。3家焦化企业完成超低排放治理改造，11家重点涉气企业全部安装挥发性有机物报警设施并与市联网，主城区337家餐饮单位全部安装油烟净化装置，污染排放得到深度治理。2019年我县空气质量综合指数为7.21，同比下降0.41%，PM2.5平均浓度为68.6微克/立方米，同比下降0.7%，两项指标实现“双下降”，优良天数达166天，预计在全市大气污染综合治理考核中位列上游。“三长治水”机制全面落实，“两大水库”和滏阳河水质全部达标，岳城水库水源保护区优化调整方案已经省政府批复。“1+5”专项整治扎实推进，打击非法采砂采石成效明显，非法滥采行为实现动态清零。“绿美磁县”攻坚行动成效显著，完成营造林13.45万亩，我县在全省农产品主产区县造林绿化考核中位列第一。 （六）改革创新全面深化。“放管服”改革持续推进，承接落实上级取消和下放行政许可事项18项;“互联网+政务服务”水平不断提升，633项政务服务事项全部实现“一网通办”，“马上办”“就近办”“一次办”分别达201项、208项、466项，磁县公共资源交易中心荣获2019年“全国公共资源交易优化营商环境十佳机构”。两大省级经济开发区财税体制、人事和薪酬制度改革深入推进，园区发展活力不断增强。创新驱动步伐加快，新增规上企业18家、高新技术企业10家、科技型中小企业131家，规上高新技术增加值增长11%;《磁县税收激励绩效管理实施方案》《磁县金融机构考核激励办法》制定实施，中岳公司市场化转型、县农信社改制农商行等工作有序推进，沧州银行、浙江网商银行成功入驻我县。“三深化、三提升”活动成效明显，帮助困难企业解决实际问题89个，新设市场主体7379家，出口创汇增长34%，民营经济增加值增长4.2%。 （七）民生福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显，实现脱贫582户、1476人，超额完成脱贫任务目标。20项民心工程实现预期目标，城镇新增就业4624人，失业人员再就业1430人，就业困难人员就业655人。衡水第一中学邯郸分校二期、老二中改造、棚户区小学和幼儿园等一批教育工程加快建设，我县顺利通过省教育职责和语言文字工作评估验收。“四馆一中心”建设扎实推进，庆祝新中国成立70周年大合唱展演、县直乡镇机关干部职工运动会等大型文体活动成功举办，群众文体生活更加丰富多彩。县妇幼保健院加快建设，2家乡镇卫生院、46个村卫生室实现一体化管理，城乡医疗服务能力不断提升。新建农村互助幸福院6个、社区养老服务中心1个;城乡居民医疗保险参保率、养老保险参保率均达95%以上，城乡低保实现应保尽保。“两矿”棚户区改造东区基本竣工、西区主体竣工，完成农村危房改造15户、老旧小区改造3个，城乡居民住房条件不断改善。全面加强金融风险隐患排查，金融秩序保持稳定。食品药品安全形势总体平稳，安全生产四项指标保持“四下降”态势，“安全管家”经验得到许勤省长肯定批示并在全省推广。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，一批信访积案得到有效化解，圆满完成国庆安保维稳等重点任务，全县经济社会保持和谐稳定。 （八）自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，着力抓好9个专项整治，切实解决了一批群众和企业关注的热点难点问题。始终坚持依法行政，严格执行民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，98件人大代表建议、249件政协委员提案全部办复;主动接受社会舆论监督，创新开展电视问政，政风行风明显转变。严格执行中央八项规定及实施细则要求，驰而不息纠正“四风”，深入开展“基层减负年”“狠抓落实年”活动，政府公信力和执行力持续提升。认真落实“一岗双责”，加快推进惩防体系建设，严肃查处违法违纪案件，政府廉政建设进一步深入。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障能力持续提升。审计、统计、司法、电力、邮政、通讯、保险、移民、工会、共青团、工商联、民族宗教、新闻出版、广播电视、人民防空、气象地震、外事侨务、史志档案、扶老助残、妇女儿童等事业都取得了新进步。各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中克难奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是离退休老干部和社会各界人士鼎力支持的结果，是各级党员干部和全县人民群众勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表磁县人民政府，向所有为磁县发展做出贡献、向所有关心支持磁县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战。一是产业结构偏重、新兴产业偏小，新旧动能转换还不够快;二是经济下行压力加大，实体经济困难增多，财政收支矛盾突出;三是城市品位还不够高，老城区功能还不够完善，城乡发展还不够均衡;四是生态环境治理任务依然艰巨，大气、水、土壤治理还需持续用力;五是营商环境尚需优化，改革创新能力还不够强，行政效率和质量亟待提高;六是民生和社会领域还存在不少短板，政府自身建设还有待进一步加强。我们一定直面矛盾、正视问题、敢于担当，以更大的决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是旅发大会的检阅之年，做好今年各项工作意义重大。综合分析，今年我县经济发展面临的机遇与挑战并存，机遇大于挑战：一是我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家和省、市在结构调整、乡村振兴、环境治理、民营经济等方面将释放更多政策红利，为我县推动高质量发展创造了良好的环境。二是我县去产能、调结构、治污染、抓城乡等重大任务已取得阶段性成效，新材料、高端装备制造、童装劳保、食品加工、文旅康养等立县强县富民产业都已经有了一个良好发展或开端，为我县推动高质量发展奠定了坚实的基础。三是今明两年我县将先后承办市第五届旅发大会、省第六届旅发大会，大事件推动大发展，大活动促进大改变，为我县推动高质量发展增添了更多的动力。四是县委十一届七次全会提出了磁县高质量发展新的目标、总体布局、战略路径、产业定位和具体抓手，进一步激发了奋力赶超的斗志，点燃了干事创业的激情，为我县推动高质量发展提供了坚强的思想和组织保证。只要我们坚定必胜信心，抢抓历史机遇，保持战略定力，坚持不懈奋斗，就一定能够谱写磁县高质量发展的新篇章!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市系列重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实“六稳”要求，打好三大攻坚战，加快山区振兴、园区增效、城区提质“三区融合”，实施工业立县、旅游强县、文化兴县、生态美县“四大战略”，强化党建引领、改革开放、环境优化、制度创新、社会治理“五大保障”，深入开展“三创四建”和作风转变年、营商环境年、基层治理年活动，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，全力建设转型发展示范区、美丽幸福新磁县。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右、7.5%左右，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。这些目标的设定，与实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官充分衔接，考虑了我县发展形势和各方面支撑条件，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。围绕上述目标和要求，做好今年经济社会发展各项工作，加快推动全县高质量发展，必须坚持政治站位，强化党对经济社会工作的领导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，以强烈的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全力以赴建设“转型发展示范区、美丽幸福新磁县”，坚决“守好河北南大门、再创磁州新辉煌”。必须坚持融合发展，顺应产城融合、城乡融合发展要求，统筹东西部发展，加快推进“三区融合”，逐步形成优势互补、功能完善的产城乡融合高质量发展体系。必须坚持转型发展，深入贯彻落实省委书记王东峰“三个决不能”要求，立足磁县发展实际，充分发挥磁县资源优势，大力实施“四大战略”，构建现代产业新体系，推进全域旅游打造，走好具有磁县特色的高质量发展之路。必须坚持生态优先，自觉践行习近平生态文明思想，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，在推进生态产业化、产业生态化中践行绿色发展，坚决走资源集约、环境友好的高质量发展新路。必须坚持人民至上，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众的需求作为努力方向，持之以恒解决好百姓的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众共享高质量发展成果。必须坚持奋斗精神，同声高扬“奋斗实干、富民兴县”主旋律，切实做到五个奋斗兴磁州、五个奋斗赢未来;充分激发“知难奋进、向难求成”的勇气，万众一心加油干，齐心协力向前冲，不断开创磁县高质量发展新局面。实现今年的目标任务，重点聚力八个方面求突破。 （一）聚力产业体系构建，在强工业、快转型上求突破。坚持“工业立县”战略，以供给侧结构性改革为主线，加快构建“2+3+2”现代产业新体系，不断夯实高质量发展基础。加快提升传统产业。强力开展磁州童装城非服装企业清理整治，加快劳保产业园规划打造，坚持内培外引、龙头带动，大力实施“互联网+童装+劳保”工程，不断提升产品的竞争力和附加值，着力打造全国童装劳保产业生产基地。加快食品产业园规划建设，深入挖掘现有食品产业基础，充分发挥国家农产品质量安全县优势，进一步提升食品加工规模化、产业化、标准化和品牌化发展水平，着力打造华北绿色优质农产品供应基地。培育壮大新兴产业。坚持以文化为引领、以旅游为主体、以康养为支撑，强化优势资源整合及龙头项目带动，推进文旅康养产业深度融合发展，努力把文旅康养产业培育成战略性支柱产业，着力打造四省交界区域重要的文旅康养目的地、全域旅游示范区。以磁县经济开发区为平台，加强与中化集团战略合作，加快中化新材料产业园建设，探索与新材料、工程塑料、高分子等板块深度合作，着力打造中原经济区新材料生产基地。加快推进高端装备制造产业园建设，紧紧围绕京津地区产业转移、京津科研院所技术产业转化，重点引进培育精密制造、成套设备制造、汽车零部件、高端阀门等前沿产业，着力打造高端装备制造研发生产集群。谋划发展未来产业。主动加强与电子信息产业发达地区和知名企业开展战略合作，努力承接一批电子信息核心部件、智能终端研发生产、光电产品应用推广等产业业态，着力建设北方电子信息产业生产基地。以智慧城市建设、国家电子商务示范城市创建为契机，坚持数字产业化、产业数字化方向，谋划引进一批5G、区块链、人工智能等数字产业项目，着力打造云上磁县、智慧磁县。积极对接淘宝、京东、苏宁等电商龙头企业，大力培育电子商务新业态，着力打造电子商务强县。 （二）聚力重点项目建设，在提园区、扩投资上求突破。坚持把“园区增效”作为加快动能转换的“重头戏”，坚定不移抓好项目建设这个“牛鼻子”，努力以高质量投资推动高质量发展。强化园区平台支撑。充分发挥两大省级开发区龙头带动作用，坚持“一区多园”，引导各园区突出主导产业、优化产业布局，加快优势产业集聚，推动园区协调跨越发展。扎实推进各园区管理和运行机制改革，探索行政审批事项下放园区机制，全面落实企业投资项目承诺制改革事项，持续增强园区发展活力。进一步健全完善园区水、电、路、气、暖、污水处理、生态防护林等基础设施，不断提升园区综合承载能力。严格节约集约用地，实行工业用地“亩均论英雄”，鼓励企业建设多层厂房，积极推进低效用地“腾笼换鸟”。狠抓重点项目建设。大力开展“重点项目建设落实年”活动，实施千万元以上重点项目88个，总投资592亿元，年度完成投资56.8亿元，力争更多项目列入省、市重点项目盘子。集中力量狠抓投资体量大、质量效益好、带动能力强的重点项目，强力推进中化滏鼎光引发剂新材料、太行机械高端精密部件智能化生产、建旭“光热+”综合开发、普菲特生物繁育产业园、华源医药物流产业园等一批项目竣工投产或开工建设，力争河北港能LNG综合利用、北京阀门集团磁县生产基地、信合城市综合体等一批项目签约落地，形成竣工投产一批、开工建设一批、签约落地一批的重点项目推进格局。深入开展全员招商。进一步优化招商体制机制和创新投资兴业鼓励政策，发挥县招商局及园区招商主力军作用，组建磁县驻京津、长三角、珠三角等产业转出区域招商队伍，强力开展专业招商、委托招商。围绕“2+3+2”主导产业，紧盯世界500强、国企、央企、知名民企、上市公司，精准开展以商招商、产业链招商，努力引进1—2个超10亿元项目，力争引进超50亿元项目实现“零突破”。严格执行《磁县招商引资项目评审办法》，确保项目质量和效益。实行重大签约项目县级领导包联机制，每月通报项目签约和履约情况，力争重点招商项目履约率达到80%以上。提升项目服务水平。认真研究产业演进规律和政策导向，用好国家扩大地方专项债规模政策，积极做好项目储备和入库申报工作，确保有一批产业和基础设施项目进入国家、省、市“十四五”规划盘子。深入开展“一对一”精准帮扶，实行全程代办制，严格落实《磁县产业发展扶持专项资金管理办法》，主动帮扶项目破解资金、土地等要素制约，严厉打击恶意阻挠项目建设、影响企业生产行为，全力保障项目顺利实施。支持鼓励民间资本投向补短板领域和新型基础设施，充分激发民间投资活力。以区域综合评估结果为基础，探索工业项目“标准地”制度，形成政府定标准、企业作承诺、过程全监管、失信有惩戒的项目管理模式。 （三）聚力全域旅游打造，在办旅发、展形象上求突破。坚持“旅游强县”战略，坚决把办好省、市旅发大会作为头等大事来抓，高起点规划，高标准打造，高质量承办，加快推动全域旅游高质量发展。全区域规划布局。充分结合我县历史、人文、山水、红色等旅游资源优势，统筹“太行红河谷”规划和周边县(市、区)旅游规划，突出溢泉湖、山区、漳河三大旅游片区打造，高起点、大手笔编制《磁县全域旅游总体发展规划》《第五届邯郸市旅游产业发展大会(磁县)总体规划》，为推动全域旅游发展和高质量承办旅发大会提供方向和指引。全景观高标打造。以三大旅游片区为重点，加快推进磁州水墨园、北朝历史文化体验中心、溢泉湖环湖生态绿廊、水生态博物馆、天宝寨景区、漳河趣峡谷等一批重点文旅项目建设，努力打造一批标杆景区、“网红”景点。统筹传统古村落、129师兵工厂、历史文化名村等乡村旅游资源，按照“生态优先、保护为主、适度开发”原则，努力打造一批具有乡土气息、人文情怀、文化特色的美丽乡村，让游客能够望得见山、看得见水、记得住乡愁。全产业深度融合。深入挖掘我县磁州窑、北朝、红色、诗词、民俗等文化资源，着力开发一批特色文化产品，积极推动“旅游+文化”发展。充分利用“两矿”去产能政策机遇，保留工厂遗址，还原矿区风貌，体验工业生产，打造工业景观，积极推动“旅游+工业”发展。扎实推进“后备箱工程”，切实加强我县特色旅游产品的加工包装和宣传推广，实现城里人尝鲜、村里人致富，积极推动“旅游+农业”发展。全要素配套构建。完成东武仕至溢泉、张二庄至北王庄、冶子至马鞍峡等8条重点旅游道路建设，打造特色旅游路线，构建全域旅游路网;高标准规划建设酒店、民宿、公厕、停车场、游客服务中心等配套设施，加快提升我县“吃住行游购娱”全要素接待和服务水平。持续开展全域拆违和人居环境整治，加大西部山区、旅游道路两侧、重点村庄绿化力度，努力营造地绿天蓝、山清水秀的良好环境。全社会共同参与。着力打造一批高素质志愿者队伍，积极动员全县上下争当磁县全域旅游发展的宣传者、建设者、参与者。争取我县旅游品牌在省级以上媒体平台得到广泛宣传推介，不断扩大我县旅游品牌的知名度和吸引力。坚持一切工作为旅发大会让路、一切力量让旅发大会动用、一切资金向旅发大会倾斜，确保各项工程如期竣工，努力把第五届市旅发大会办成一届韵味独特、精彩纷呈的大会，办成一届永不落幕的大会。 （四）聚力县城扩容提质，在建新城、提功能上求突破。坚持把“城区提质”作为推进新型城镇化的主抓手，大力开展“四城联创”，着力打造生态宜居、书香水韵的幸福之城。突出规划引领。学习借鉴雄安新区等地经验，按照“五级两规一导则”体系建设要求，科学划定“三区三线”，认真落实“多规合一”，高标准编制完成《磁县国土空间规划(2019—2035)》，加快推进控制性详细规划、专项规划和乡(镇)、村国土空间规划编制工作。严格规划执法监管，严控严惩“双违”行为，确保违法占地、违法建设动态清零。打造北部新城。坚定不移做大北部新城，促进产城教医融合发展，力争到年底起步区初具规模，城镇化率提高1个百分点左右。大力拓展新城北区，加快推进朝阳大街北延、古御路北延、棚户区改造项目周边道路等工程建设，扎实推进明理湖、和谐公园、富力文体中心等基础设施建设，积极引进布局一批金融服务、智慧医疗、商业综合体等现代服务业项目，打造一批高端楼宇小区，不断提升城市能级。加快建设新城东区，推进如意湖生态湿地公园、磁安康养小镇、古漳大街北延等工程建设，努力打造绿色生态宜居宜游之地。联动发展新城西区，积极谋划主干路网向西区延伸，统筹西区教育、文化、旅游业态，推动新城东西联动、融合发展。完善配套功能。稳步实施古城区改造、老旧小区改造、磁州路改造提升、安康路东延、5条小街巷改造等工程，提升老城区功能形象。谋划推进鼓楼、城隍庙、府君庙、南关石桥等景点提升，传承和保护好磁州文化。健全城乡垃圾一体化处理体系，积极推进垃圾焚烧发电、垃圾中转站、“三供”扩面、污水处理厂提标改造、雨污分离等工程建设，进一步提升城市功能和服务水平。加快10座公厕、公园游园、停车场、便民农贸市场等公共设施建设，统筹推进5G通信网络基础设施建设，着力补齐城市功能短板。加强精细管理。强力整治县城主干道店外经营、占道经营、违规停车等行为，持续开展户外广告清理整治，强化“门前五包”日常考核，全面提升县城管理质量和水平。大力开展“城市双修”，对6条道路市政设施实施修复提升，对3条道路实施亮化提升，对10个公园游园、11条主干道路实施绿化美化，努力打造清洁整齐美观的城市环境。加强房地产市场管理，强化商品房销售监管，妥善解决好房地产遗留问题，推行“互联网+物业管理”模式，让更多群众住有所居、住有优居。 （五）聚力乡村全面振兴，在兴山区、补“三农”上求突破。坚持把“山区振兴”作为推动“三农”发展的新引擎，加快推进现代农业建设，加速农业提质、农民增收、农村繁荣。推进山区振兴。结合西部山区特有文化、山水、农业资源优势，科学制定山区振兴规划，为推动山区振兴提供依据和遵循。加快山区交通路网等基础配套设施建设，打通山区振兴快速路。围绕花椒、核桃、小杂粮、中药材、文冠果等山区特色农产品，着力发展特色种植、乡村旅游，不断推进山区人民增收致富。实施山区人才集聚工程，积极鼓励引导在外企业家、退休干部、退役军人等各类乡贤和人才回巢反哺、造福家乡。稳定粮食生产。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实推进“千亿斤粮食”田间工程，着力打造高标准农田，确保粮食稳定增产。加强重大动物疫病防控和农产品质量安全体系建设，确保农产品质量安全。大力实施水土保持、地下水超采治理等重点水利工程，持续加大土地开发和整治力度，治理水土流失面积30平方公里，新建高标准农田3.8万亩、高效节水农田2万亩，实现新增耕地4500亩，不断提高农业综合生产能力。调优农业结构。持续深化“一减四增”，调减高耗低质低效农作物面积1.13万亩。以磁县现代农业园区和禾下土脱毒甘薯种苗基地、八里冢无公害蔬菜种植基地等现代农业项目为重点，积极发展现代都市型农业，争创市级乡村振兴示范区。大力实施质量品牌提升行动，扶持壮大磁州酒业、“蒲草婆婆”茶、“天宝寨”果蔬、“回头香”香油等农业产业化龙头企业，推动一二三产融合发展。促进农村改革。做好农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用，切实保障农民财产性收入。开展农民合作社规范提升行动，稳步发展多种形式股份合作和适度规模经营，确保农村土地流转率达38%以上，不断提高农民土地流转收入。健全城乡流通体系，推进电子商务进农村，着力发展农村电商，持续增加农民经营性收入。改善农村环境。深入开展农村人居环境整治攻坚，完成农村厕所改造8000个、农村危桥改造6座、空心村治理5个，平原地区农村生活污水、生活垃圾处置体系实现全覆盖，着力打造一批美丽宜居乡村，不断改善全县农民生产和生活环境。 （六）聚力生态环境改善，在严治理、增绿化上求突破。坚持“生态美县”战略，严格落实主体责任，突出精准治污、科学治污、依法治污，着力打造天蓝地绿水清的美丽磁县。打好蓝天保卫战。加大产业结构、能源结构、运输结构调整力度，全面完成重点行业超低排放改造和无组织排放治理，强力推进焦化、危化等行业精细化管控，积极推进工业窑炉专项治理;深入抓好冬季安全清洁取暖全覆盖工作，持续加强农村劣质散煤治理，确保群众安全、温暖、清洁过冬;深化扬尘、机动车、挥发性有机物、全域禁燃禁放等专项整治，保持“散乱污”企业动态清零;严格落实应急减排差异化定量管控，不搞“一刀切”，确保今年PM2.5平均浓度较2017年下降27%，优良天数比率达50%以上。打好碧水保卫战。严格落实河湖长制，督促“三级河长”加大巡河力度，全面开展河湖“四乱”专项清理和违规项目长效化整治，加大岳城水库、东武仕水库周边环境管控力度，扎实推进滏阳河、漳河和南水北调沿线污染综合治理，确保水质达标安全。持续加强护城河长效化、常态化管控，坚决杜绝城市黑臭水体反弹，全面提升水环境质量。打好净土保卫战。深入开展土壤污染状况详查，建立全县耕地土壤环境质量档案和分类清单。大力实施化肥农药减量增效和负增长行动，有效解决农业面源污染、白色污染问题。严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废弃物行为，突出抓好非法盗采专项整治，持续开展危险废弃物、露天矿山、企业污染场地治理修复，不断改善土壤环境质量。打好绿美持久战。以创建森林城市为目标，以山区绿化为重点，持续开展“绿美磁县”攻坚行动，完成营造林13.5万亩;健全完善公司、大户造林绿化激励措施，打造磁县“万亩秀林”;创新绿化管护机制，提升造林绿化质量，让生态绿成为磁县最靓丽的发展底色。 （七）聚力改革开放创新，在激活力、壮民营上求突破。坚持以改革破难题、以开放拓空间、以创新强动能，大力开展“营商环境年”活动，持续增创经济发展新优势。深化重点改革。深入推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”平台建设，推进“证照分离”和“一网通办”，力争企业开办时间压缩至3天以内、群众办事实现“一趟清”。扎实推进财税改革，积极落实财政事权与支出责任划分改革事项，基本建成预算绩效管理体系;严格落实国家耕地占用税、资源税、消费税等改革任务，对乡镇实行税收激励分享政策，鼓励乡村与县财税部门综合治税。稳步推进国有企业改革，加快资产处置变现，妥善解决遗留问题，切实保障职工合法权益。持续推进扶贫、教育、医疗、养老等民生领域改革，不断提高服务发展、服务民生水平。扩大对外开放。坚持“走出去”更新理念，主动到先进地区考察学习先进做法、典型经验，提升推动磁县加快转型发展、高质量发展的能力和本领。积极组织参加“进博会”“广交会”“京交会”“廊洽会”“数博会”及邯郸市集中签约暨推介招商活动，力争吸引一批国内外企业与我县开展实质性合作。持续推进外贸三年攻坚提升计划，加大外贸出口企业帮扶力度，培育跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态、新模式，努力开辟对外贸易新渠道。认真落实国家、省、市利用外资政策措施，鼓励外商投资重点产业及相关领域，确保实际利用外资稳定增长。推动创新发展。深入实施科技创新三年行动计划和县域科技创新跃升计划，引导支持新材料、装备制造、童装劳保等企业加大研发、工业设计力度，新建一批省级以上企业技术中心、技术创新中心、产业技术研究院，新增高新技术企业8家以上、科技型中小企业90家以上。加大“个转企、小升规”力度，新增规上工业企业11家以上。进一步完善人才引进、培养、使用和激励机制，努力让更多的核心技术人才和创新创业融合型人才投身磁县发展。加快金融创新步伐，力争完成县农信社改制农商行，推进中岳公司市场化转型;加强金融机构绩效考核，充分调动金融机构服务我县发展的积极性。壮大民营经济。制定落实惠企强企政策措施，着力在“两破解”“两强化”上下功夫，努力营造公平竞争环境，构建“亲”“清”新型政商关系。全面落实减税降费政策，持续清理规范涉企收费，让民营企业轻装上阵;建设中小企业信用担保贷款平台，健全常态化银企对接机制，缓解民营和中小微企业融资难、融资贵问题。筛选我县“瞪羚”企业重点支持培育，加强民营企业家队伍培养，助推企业发展壮大。进一步规范市场监管和行政执法，严厉打击侵害民营企业经营违法行为，依法保护企业家合法权益。积极组织开展民营企业茶话会、表彰会等活动，在全县大力营造关心、支持、尊重企业家的浓厚氛围，激励企业家干大事、创大业。各位代表!营商环境，“优”无止境。我们将刀刃向内、直面问题、自我革命，向一切作风顽疾开刀，向一切市场乱象开炮，谁敢在磁县营商环境上添乱，我们就让谁丢人现眼;谁敢在磁县营商环境上“碰瓷”，我们就对谁“革职查办”;谁敢在磁县营商环境上触碰底线，我们就砸谁的饭碗，让企业家在磁县投资放心、发展安心、创业顺心、生活舒心! （八）聚力保障改善民生，在保稳定、促和谐上求突破。坚持以人民为中心的发展思想，持续抓好20项民心工程和10项民生实事，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚。强力开展脱贫扫尾攻坚，着力抓好“两不愁三保障”政策落实，对特殊贫困人口兜底保障;依托“一中心四基地一示范区”，深入实施产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫，确保现行标准下剩余贫困人口6月底前全部稳定脱贫。建立“两不愁三保障”监测预警和排查处置长效机制，确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%。严格落实“四个不摘”，狠抓脱贫防贫长效机制落地落实，确保已脱贫户不返贫、非贫困户不致贫，确保全面小康路上一个都不能少。着力抓好教育提升。开展磁县中小学幼儿园建设三年攻坚行动，棚户区小学和幼儿园实现主体竣工，申庄中学、滏阳小学、南营幼儿园等一批学校建设和改扩建实现竣工投用，着力解决“择校热”“大班额”等突出矛盾和问题。加快高中教育优质特色多元化发展，壮大现代职业教育，协调发展民办教育，促进我县教育均衡发展。健全完善山区教师政策激励机制，切实激发教师队伍投身教育、投身山区、激情奉献的工作热情。启动“优秀校长”“磁县名师”培育成长工程，着力打造一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的教师队伍。加强校园周边综合治理，坚决依法打击“校闹”问题，努力在全县营造尊师重教的良好环境。繁荣发展文体事业。坚持“文化兴县”战略，加快县城“四馆一中心”、冰雪运动场、足球运动场等公共文体设施建设，推进乡镇文化站、农村文化活动室提档升级，完善农村无线广播系统，不断丰富群众文化体育生活。认真践行社会主义核心价值观，持续开展“感动磁县人物”“最美家庭”“好儿媳”“好公婆”等评选活动，积极培育良好社会新风尚。大力倡导移风易俗，加快推进殡仪馆建设，充分发挥村规民约作用，严禁婚丧嫁娶大操大办和“天价彩礼”现象，重塑乡村文明新气象。创新开展“全民学国学”“端午诗会”等活动，建设“书香磁县”。统筹兼顾其他民生。以高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、化解产能企业下岗转岗职工为重点，实现城镇新增就业3430人，失业人员再就业760人，就业困难人员就业340人。全面启动“省级慢性病综合防控示范区”创建，积极协同邯郸(中原)肿瘤医疗中心创建，加快推进县妇幼保健院、国医堂建设，健全县、乡、村医疗服务体系，让人民群众在家门口享受到优质医疗服务。深入实施全民参保计划，加快推进老年养护院建设，城乡居民医疗保险参保率达到95%以上，城乡居民养老保险、城乡特困人员供养率实现应保尽保。扎实推进饮水安全工程，实现受益人口12万人。全面加强社会治理。加大金融风险隐患排查防控力度，严厉打击非法集资、恶意逃废债和违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，突出抓好煤矿、危化企业、建筑施工、交通运输、食品药品、学校医院、商场超市等重点行业和领域监管，坚决杜绝重特大事故发生。扎实推进社会治安提升工程，深化扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，依法打击各类犯罪，营造公平正义的社会环境。持续开展信访隐患排查化解攻坚行动，聚焦信访积案问题解决，确保社会和谐稳定。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结的良好局面。充分发挥工会、共青团、工商联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好审计、统计、司法、电力、邮政、通讯、保险、移民、民族宗教、新闻出版、广播电视、人民防空、气象地震、外事侨务、史志档案、扶老助残、妇女儿童等工作，促进各项社会事业全面进步。我们将一如既往地为冀南新区群众提供更加优质的教育、医疗、司法等民生保障，与新区群众一起共享发展成果，共创美好生活。各位代表!“十四五”时期是我国全面建成社会主义现代化国家新征程的开局起步期，我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市决策部署，落实新发展理念，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧，高质量编制符合磁县实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化争朝夕不安天命，趁韶华挥汗攻坚。我们一定不辱时代使命、不负人民重托，以开展“作风转变年”“基层治理年”活动为抓手，全面提升政府治理效能和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）把牢政治航向，切实从严治政。始终把政治建设摆在政府建设的首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题,强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，不折不扣贯彻执行中央和省、市决策部署和县委工作要求，切实将对党的绝对忠诚体现在行动上、落实到工作中。 （二）扎紧制度笼子，切实依法行政。始终把政府各项工作纳入法治化轨道，全面加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。认真落实重大决策法定程序，真正做到依法科学民主决策。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，让权力始终在阳光下运行。 （三）勇于担当作为，切实务实勤政。始终把责任和担当扛在肩上，说实话、谋实事、出实招、求实效，以时不我待、只争朝夕的精神状态真抓实干。坚决向“疲沓习气、畏难退缩、推诿扯皮”等作风痼疾亮剑，大力倡导“说了算、定了干、干就干好”的作风。坚持迎着困难“上”、奔着矛盾“去”、冲着问题“进”，干不出成效绝不罢手，攻不下山头绝不收兵。大力弘扬“四高”精神，严格落实“五定一争”机制，推进各项工作争先创优，真正靠工作来说话、让群众来评判。 （四）永葆初心本色，切实为民执政。始终把百姓的安危冷暖记在心头，一切从工作出发，一切以事业为重，一切靠实绩检验，以我们的工作辛苦换取人民的生活幸福。坚持把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大兴调查研究之风，问需于民、问计于民、问政于民，始终同全县人民想在一起、干在一起。严格控制和压缩一般性支出，集中更多财力保障和改善民生，以政府过“紧日子”，确保人民群众过“好日子”。 （五）严明纪律规矩，切实廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行《准则》和《条例》，带头纠正“四风”和开展作风纪律专项整治，不断深化拓展作风建设成果。加强脱贫攻坚、行政审批、公共资金、国有资产等重点领域审计监督，从源头上预防和治理腐败。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严惩群众身边“微腐败”行为，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表!奋斗成就事业，实干赢得未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，众志成城、拼搏竞进，决战决胜全面建成小康社会，为全力建设转型发展示范区、美丽幸福新磁县而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【邯郸招商】2019年邯郸市政府工作报告

  2019年1月23日在邯郸市第十五届人民代表大会第四次会议上邯郸市人民政府市长王立彤各位代表：现在，我代表邯郸市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院重大决策，全面落实省委、省政府部署要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在全市广大干部群众的共同努力下，围绕新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸的战略目标，坚持稳中求进工作总基调，按照“三个三”总体思路，攻坚克难，实干实政，较好完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。 （一）全力以赴抓项目、稳增长，综合经济实力稳步提升。始终把项目建设作为发展的“生命线”，坚持“三集中”机制不动摇，用好“四色”管理法，争列省重点项目48个，数量连续4年居全省第一，实施市重点项目310个，完成投资1140亿元，占年计划的142%，发展后劲进一步增强。着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，经济运行在下行压力加大中实现稳中有进。全市生产总值、固定资产投资均增长6.6%，规模以上工业增加值增长4.5%；全部财政收入突破400亿元大关，达到438.1亿元，增长19.1%，税收占比提高2.8个百分点；一般公共预算收入243.4亿元，增长10.6%，税收占比提高2.5个百分点；新增贷款274.6亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额完成1686.8亿元，增长9.3%；出口总值完成99亿元，增长8.2%。预计，规模以上工业企业实现利润288.4亿元，增长33.7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达31075元、14268元，分别增长8%和8.5%。 （二）坚定不移调结构、转方式，供给侧结构性改革迈出新步伐。坚持破立结合、消长并举，制定实施去产能、工业转型升级、战略性新兴产业发展、质量强市等系列三年行动计划，邀请国务院发展研究中心进行产业升级路径研究，进一步强化了高质量发展的顶层设计。压减退出炼铁产能151万吨、炼钢产能34.6万吨、煤炭产能115万吨、焦炭产能180万吨、火电装机规模26.8万千瓦，提前超额完成省定任务。技改投资增长15.1%，列入省级智能制造试点示范项目20个，六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重下降1.6个百分点，高新技术产业增加值增长17.5%。服务业增加值增长10%，对经济增长的贡献率达71.5%。华耀城、美乐城、浙江商贸城等现代服务业项目投入运营，邯郸人力资源市场·产业园开园。成功举办第十四届国际太极拳运动大会暨第三届市旅发大会、首届绿色发展论坛，全省全域旅游现场会在涉县召开，馆陶粮画小镇通过4A级景区景观质量评审，全市接待国内外游客6994.1万人次、实现旅游业总收入799.2亿元，分别增长19.4%和25.2%。三次产业比重由2017年的9.1:47.9:43，调整为9.1:45.1:45.8，产业结构由“二三一”转变为“三二一”。实施质量强市战略，荣获中国驰名商标4件、地理标志商标4件、河北知名品牌55项，峰峰矿区国家煤化工产品质量监督检验中心通过认定。 （三）坚持不懈治污染、减排放，生态环境质量持续改善。全面打响大气、水、土壤污染防治攻坚战，制定大气污染综合治理“1+29”方案、水污染防治“1+12”方案，扎实做好中央环保督察“回头看”、生态环境部强化督查等反馈问题整改，环境治理取得积极成效。突出抓好燃煤污染治理，完成清洁取暖工程29.36万户。累计关停整治“散乱污”企业30229家。在全国率先开展钢铁焦化企业超低排放改造，全面推进无组织排放治理，开展企业“绿色评估”，统筹实施重点行业二三季度差别化管控和秋冬季错峰生产。预计全社会煤炭消费量比上年削减600万吨左右，单位生产总值能耗下降7%左右。开展柴油车辆尾气治理，严格油品质量管控，对1240台国三排放标准柴油车和1224台未达到国三排放标准的非道路移动机械加装DPF颗粒物捕集系统，有铁路专用线的11家重点企业铁路运输平均占比达73%。强力推进“六个三”扬尘综合治理、“一区三边”集中整治，拆违755万平方米，在入市口建设6个综合服务区，在国省干线实施“三机一体”作业，露天焚烧红外视频监控系统、热点网格监管平台、乡镇环保所实现全覆盖。PM2.5平均浓度为69微克/立方米，下降19.8%，改善率居全省第二，超额完成省定目标，打赢了大气污染防治翻身仗，空气质量为6年来最好。全面落实河（湖）长制，国省考核断面总体达标率100%，县级以上城市集中饮用水水源达标率稳定在100%，全面完成集中式水源地违规项目治理。深化地下水超采综合治理，新增地下水压采能力1.34亿立方米。我市列入省江水利用改革试点市，全年利用江水3.29亿立方米。严守耕地红线，高压整治违法占地，清理整治违规“大棚房”12个、323座棚室，28处责任主体灭失矿山迹地修复绿化、中央环保督察“回头看”涉及17处矿山整改提升任务全部完成。持续推进“绿美邯郸”攻坚，高标准规划建设170平方公里的西部生态屏障，全市完成营造林82.5万亩，森林覆盖率达32.2%。我市成功争列中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市、全国建筑垃圾治理试点城市、全国城市黑臭水体治理示范城市、全国绿色货运配送示范工程创建城市、省优先发展公共交通示范城市创建单位，荣获国家资源循环利用基地称号。 （四）毫不动摇促改革、扩开放，经济发展活力明显增强。市级机构改革顺利完成，县级机构改革有序推进。深化“放管服”改革，全面推行“一趟清”“不见面”改革，实现“55证合一”，新设市场主体15.5万户，总量达72.7万户、增长14.5%，全国开展相对集中行政许可权改革试点调研座谈会在我市召开，被确定为全国跨部门“双随机、一公开”联合监管试点市。我市深化商事制度改革成效显著，馆陶县公立医院综合改革成效明显，受到国务院办公厅通报表扬。国企、金融、财税、投融资等领域改革稳步推进，全市国企“三供一业”分离移交和12家国企破产改制全部完成，成功争列石交所可转债试点，鸡泽农商行和3家村镇银行开业，引进金融机构5家，邯郸银行在邢台、秦皇岛设立分行。先后举办邯郸苏州招商引智恳谈会、中韩经济合作交流会、京津冀协同发展邯郸专场推介会、中关村股权投资协会“会长会”走进邯郸、浙商走进河北（邯郸）合作交流大会等重大招商活动，共签约项目504个，其中总投资超100亿元项目9个、超50亿元项目31个。积极推动争计划、争项目、争资金和对接央企活动，签约央企合作项目16个，与河北港口、新兴际华等省部属企业合作进一步深化。在韩国、美国、加拿大设立3家境外招商代理，市对外贸易综合服务园区成立，邯郸中欧班列成功开行，搭建了对外开放新桥梁。预计省级以上开发区主营业务收入、税收分别增长30%和38%，马头经济开发区获批省级高新技术产业开发区。创新驱动发展战略深入实施，北京大学邯郸创新研究院设立大数据与人工智能实验室、新能源材料与技术中心、人文社科发展研究中心、智能装备研究中心及产业基地，我市与中科院生态环境研究中心、北京市科学技术研究院、吉林大学、省科技厅签订战略合作协议。制定实施科技创新三年行动计划，打造综合创新生态体系，预计全市研发经费支出占生产总值比重达到1.15%，新增高新技术企业106家、科技型中小企业1489家，新增省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台28个，邯郸学院、市第一医院、汉光重工公司设立博士后科研工作站，14项科研成果获得省科学技术奖，院士工作站达30家，成安、肥乡等5个县（区）列入省创新型试点县，省第一届产学研大会在我市召开。全市技术合同交易额139亿元，增长5倍，总量和增速均居全省第一。创新创业日趋活跃，新增省级科技企业孵化器6家、众创空间8家。研究制定支持民营经济发展12条政策措施，帮助企业解决1172个实际问题，提供103.1亿元“过桥”资金，降低融资成本13亿元。10家企业入选全国民营企业500强，数量占全省的42%，11家企业荣获省优秀民营企业称号。预计民营经济增加值完成2266亿元，增长6.6%。 （五）持之以恒强基础、补短板，城乡一体化进程加快。建立东区建设封闭运行机制，配套基础设施及中央商务区建设全面提速，市客运中心、市科技中心、邯山区一中新校区等竣工投用，市体育中心、市职工活动中心等开工建设，毛遂大街、荀子大街等道路建成通车。完善提升老城区，打通13条“断头路”，33个城中村改造启动实施，424个老旧小区完成改造，378个房地产开发遗留问题项目全部出列。邯郸植物园、紫山公园、新动物园开园，邯郸火车站新站房投用，太行山高速公路通车。我市荣获“2018中欧绿色智慧城市”先行奖，连续六届荣列“中国城市信息化50强”。电力、邮政、通信基础设施建设力度加大。深化城乡观摩拉练机制，深入推进县城建设三年攻坚行动，县城新区框架全面拉开，实施城建重点项目323个，完成投资342.1亿元，县城面貌日新月异。预计全市常住人口城镇化率达到56.7%左右。乡村振兴战略深入实施，粮食总产105.6亿斤，省、市现代农业园区数量分别达21个、42个，省级示范农业产业化联合体达22家，预计农业产业化经营率达69%、同比提高0.7个百分点，争列省级特色小镇7个，中国农大在曲周县设立农业绿色发展示范区，鸡泽县、邱县、魏县列入全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位，全国农业产业化联合体现场观摩推进会在我市召开。农村承包地确权登记颁证基本完成，集体产权资产清查核实实现全覆盖，土地流转率达33.53%，比上年提高4.53个百分点，发展规模经营主体9317家、股份合作组织3034家、市级以上示范家庭农场430家、农村电商服务站2770家，有效激发了农村发展活力。“四好农村路”建设成效显著，新建改建农村道路1268.5公里，涉县荣获全国示范县，省级示范县达10个，全省现场会在我市召开。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了17.5万人饮水安全问题，实现农村垃圾环卫保洁公司化服务全覆盖，垃圾处理城乡一体化覆盖75%以上的乡镇，改造农村厕所15万座，农村人居环境持续改善。推进“强乡富村”工程，全市集体收入空白村占比由2014年的70%下降到18.1%。 （六）扎扎实实惠民生、防风险，社会发展大局和谐稳定。全力推进脱贫攻坚，深化“一帮一”结对帮扶，推广“扶贫微工厂”、光伏扶贫等模式，全市投入财政扶贫资金7.4亿元，5.1万人稳定脱贫，魏县、广平、馆陶、鸡泽、肥乡5个县（区）退出贫困县序列，大名县脱贫“摘帽”完成省级验收。我市“扶贫微工厂”做法被《中国扶贫》杂志列为“脱贫攻坚100计”第1计向全国推介，精准防贫工作被中央电视台《焦点访谈》及新华社、国务院扶贫办等多家媒体和机关专刊登载。财政民生支出427亿元，增长14.1%，20项民心工程全部完成。城市棚户区改造开工22429套、基本建成10453套，农村危房改造竣工2239户。新增城镇就业13.6万人，下岗失业人员再就业3.88万人。退休人员养老金待遇人均提高5.5%，城乡居民基础养老金标准每人每月增加18元，城乡居民基本医疗保险人均年财政补助标准提高到490元，农村低保平均标准提高12%，新建10家社区和居家养老服务中心。全市新建、改扩建公办幼儿园60所、中小学校舍13万平方米，学前三年毛入园率达90%。健康邯郸建设取得新进展，荣获全国基层中医药工作先进市、省卫生城市，连续9次荣获全国无偿献血先进市，连续4年荣获省医改工作先进市。文体事业蓬勃发展，新增中国历史文化名村5个、传统村落13个、省级历史文化街区2处、省级文物保护单位7处，我市运动员在省第十五届运动会上团体总分名列全省第三，成功申办省第十六届运动会。建立了“1+5+1”金融风险防控体系，严厉打击违法违规金融活动，设立政府举债融资正负面清单，完成市县存量政府债务置换工作。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉5个涉黑犯罪组织、39个恶势力犯罪集团、28个恶势力团伙，刑事案件发案率下降10.4%。高度重视信访稳定，安全生产和食品药品安全形势总体平稳，依法关闭60座铁矿、23座采石场、10座尾矿库，生产安全事故起数和死亡人数分别下降15.1%和25%。驻邯部队全面停止有偿服务工作圆满完成，退役军人服务管理工作扎实有效，“两站两中心”服务管理机构在全省率先实现全覆盖，国防动员和双拥共建深入开展。圆满完成村、社区“两委”换届。民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、史志档案、人民防空、防灾减灾、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。 （七）驰而不息转作风、优服务，政府自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“一问责八清理”专项行动整改“回头看”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，扎实开展“新时代新担当新作为”主题活动，推出一批惠民便民新举措，机关作风明显改善。推进法治政府建设，认真贯彻落实《宪法》，制定完善《市政府党组工作规则》和《市政府工作规则》，组建了政府智库，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督和社会舆论监督，科学民主依法决策水平进一步提高。办理人大代表建议426件、政协提案612件，办结率100%。全力支持纪检监察机关工作，切实加强审计监督，反腐倡廉力度不断加大。扎实推进“双创双服”活动，合力扶工助企，服务型政府建设取得新成效。各位代表！过去的一年，我们激情奋斗、砥砺前行，顶住了压力，经受了考验，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众撸起袖子、挥洒汗水干出来、拼出来的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻邯人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻邯各单位，向所有关心支持邯郸发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济运行稳中有变、变中有忧，风险和困难明显增多，一些深层次矛盾尚未得到根本解决。产业结构依然偏重，发展质量效益还不高；科技创新能力不强，转型升级步伐不快，新兴产业尚未形成有效支撑；生态环境保护和污染防治形势依然严峻，仍需持续加力攻坚；实体经济发展困难还不少，营商环境还需进一步改善；民生领域仍有不少欠账和短板，优质公共服务供给不足；一些地方和部门作风不实、落实不力，甚至还存在有令不行、有禁不止和消极腐败现象。同时，实际利用外资、规模以上工业增加值等指标没有达到预期目标。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。各位代表！一年来的实践，使我们更坚定地认识到：必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，武装头脑、指导实践、推动工作。必须坚持贯彻新发展理念，摒弃惯性思维和路径依赖，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须坚持深化供给侧结构性改革，坚决去、主动调、加快转，努力实现从高排放、高耗能、高污染、低收益的老“三高一低”，向高技术、高精尖、高效益、低排放的新“三高一低”转变，以高质量发展引领邯郸转型升级、跨越提升。必须坚持走改革开放创新之路，坚决破除不合时宜的思想观念和体制机制障碍，进一步解放思想，创新竞进，激发经济社会发展的强大活力。必须坚持以人民为中心的发展思想，千方百计解决好群众最关心最直接最现实的问题，使群众在教育、就业、社保、医疗、居住、环境等方面有更多实实在在的获得感、幸福感和安全感。各位代表！上下同欲者胜，同舟共济者赢。在这个千帆竞发、百舸争流的时代，只要我们紧紧依靠全市人民，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当，逢山开路，遇河架桥，争做新时代邯郸改革发展奋进路上的奔跑者和追梦人，就一定能战胜各种风险挑战，就一定能把邯郸各项事业推向前进！ 二、2019年目标任务和主要工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。当今世界面临着百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，加快经济结构调整、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球治理体系变革，丰富了我国战略机遇期的新内涵。习近平总书记亲自谋划、亲自推动的京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办在河北同期实施，使我省重大机遇叠加交汇，形成了强大的发展动力和独特的发展优势。当前，邯郸正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，危和机同生共存，困难中蕴藏着机遇，挑战中孕育着希望。历经40年改革开放，邯郸拥有雄厚的工业基础和广阔的市场空间，特别是连续7年实施项目“三集中”，不仅为经济持续稳中向好蓄能增势，更锤炼了干部担当实干的作风，激发了全市上下创新创业的激情，我们完全可以在新一轮竞争中化危为机、转危为安，变短板为潜力，化挑战为机遇，实现换道超车、后发先至。只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，就一定能走出一条创新发展、绿色发展、高质量发展的光明大道，开创邯郸更加美好的未来。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议部署，按照省委九届八次全会和市委九届五次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、底定超干，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长4.5%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资、进出口总值完成省定目标；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇、农村居民人均可支配收入均增长7%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；森林覆盖率达到33.7%；PM2.5平均浓度下降7%，单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目标。今年改革发展稳定任务繁重，必须按照省委九届八次全会和市委九届五次全会要求，坚持政治引领、稳中竞进、创新驱动、改革开放、保障民生、高质量发展，着力在十个方面攻坚突破： （一）着力稳定经济增长，在提高质量效益上攻坚突破。推动供给结构与需求结构有效匹配、投资消费出口“三驾马车”协同发力，构建多元支撑的增长动力格局。以高质量投资优化供给结构。强化高端高质项目引领，开展“重点项目质量年”活动，突出抓好格力智能装备基础件产业基地、中建材碲化镉发电玻璃等40个省重点项目，实施300个市重点项目，完成年度投资800亿元以上。充分发挥政府投资撬动作用，加大生态环保、公路、水利、社会民生、新型城镇化等10个领域补短板力度，实施121个市本级投资项目，完成年度投资150亿元。继续坚持“三集中”机制和“四色”管理法，围绕“532”产业，加大项目谋划、引进、建设力度，更加注重投资完成率和开工率、实际纳税额、亩均投资和产出、能耗、水耗等关键指标核算，全面提高项目质量效益，提高全要素生产率。以高质量供给扩大消费需求。适应消费增速加快、比重提升新趋势，加快文化、旅游、医疗、康养等服务业发展。促进文化与旅游融合发展，加强与中文在线、华强集团、华侨城等企业合作，新增30家骨干文旅企业，确保中华成语文化博览园等项目投入运营。深度融入京津冀旅游协同发展，挖掘特色资源，打造精品线路，加速旅游营销和品牌一体化建设，抓好大运河文化带邯郸段建设，支持武安办好第四届市旅发大会、广平举办开春旅游活动，加快创建省全域旅游示范区，全市旅游总收入增长20%以上，努力打造“河北文旅强市”“中国文旅名城”。培育康养产业，促进医、养、旅、居、文、体等相关产业融合发展。深入推进“增品种、提品质、创品牌”行动，让群众吃得放心、穿得称心、用得舒心。落实个人所得税专项附加扣除政策，增加居民收入，增强消费能力。以高质量出口带动产业升级。实施“开拓国际市场年”活动，推动出口市场多元化，新增外贸龙头企业20家以上、中小外贸企业200家以上，争取20家以上邯商外贸企业回乡发展。发展贸易新业态新模式，深化武安保税物流中心与河港集团合作，支持青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区跨境电商海关监管作业场所运营、永年标准件市场申报国家市场采购贸易方式试点，推进邯郸中欧班列常态化运营。 （二）着力加快转型升级，在产业结构调整上攻坚突破。坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，依托雄厚的制造业基础，着力强链、补链、延链，通过工业设计优化一批、技术改造提升一批、科技创新转化一批、产业延伸集聚一批，加快构建现代化经济体系。以市场化法治化手段，大力破除无效供给。落实好重点行业和钢铁行业去产能三年工作方案，严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等标准和规划、土地、社保、税收四个“杠杠”，关小促大、保优压劣，推动总量性去产能向结构性去产能转变，年内压减退出煤炭产能75万吨、焦炭产能120万吨，完成省定钢铁去产能年度任务。大力推进钢铁企业减量重组、退城进园，启动邯钢老区退城整合提升，加快华信、太行、冀南三大钢铁项目建设，提升钢铁产业集中度和竞争力。积极稳妥处置“僵尸企业”，建立健全优胜劣汰机制，通过兼并重组一批、债务重组一批、破产重组一批、破产清算一批等方式，加快推动市场出清，释放大量沉淀资源，加快腾笼换鸟。以提升产业链水平为方向，推动产业向中高端迈进。靠“强链”促进传统产业高质量发展。深入开展“千企转型”行动，实施技改项目335个以上、完成投资700亿元以上，技改投资增长6%以上，力争2020年前规模以上工业企业全部实施一轮技术改造。靠“补链”壮大战略性新兴产业。实施高技术产业化示范、创新百强培育等6大工程，大力发展新材料、新能源汽车、大数据物联网和信息技术、生物医药健康等战略性新兴产业，抓好718所肥乡特种气体二期、瑞通通信纳米半导体、晨光大健康天然植物提取产业基地等一批大项目，抓好省级战略性新兴产业示范基地建设，构筑产业体系新支柱，高新技术产业增加值增长12%以上。加快推进中船重工（邯郸）军民融合产业示范区建设，全市军民融合型企业达到70家左右。传承发展中医药产业，推进科研、种植、加工、医疗、康养全产业链协同发展，建设中医药强市。加大个转企、小升规力度，新增入统工业企业100家以上。靠“延链”推动先进制造业与现代服务业深度融合。加快工业设计发展，建设区域一流市工业设计创新中心。实施“企业上云”计划，培育建设钢铁、装备、食品、建材、白色家电等行业级工业互联网平台，加速制造业数字化、网络化、智能化转型，抓好“互联网+先进制造业”试点示范项目培育，全面提升邯郸“智造”水平。加快发展金融、会展、电子商务、智慧物流等现代服务业，谋划建设空港物流园区，推进陆港、空港“双港”联动，加快冀南快递产业园、唯品会中部城市群总部、中铁加仑邯郸LNG综合物流园等项目建设。促进“互联网+”和“+互联网”相协同、线上和线下相结合、虚拟和现实相交互，打造新业态，创造新经济。服务业增加值增长10%左右。以实施制造强市、质量强市和标准化战略为引领，增强产业核心竞争力。牢固树立和践行大质量、大标准观，推进标准、质量、品牌、信誉联动提升，主导或参与制定国际、国家标准5项以上。深入开展质量管理提升工程，组织实施工业品、农产品、服务产品、文化旅游产品“四品创牌”行动，新增中国驰名商标3件、河北知名品牌55项、省优质产品30项，使“邯郸制造”更具竞争优势，“邯郸设计”更具品牌价值，“邯郸服务”更具质量信誉。 （三）着力改善生态环境，在污染防治上攻坚突破。认真落实习近平生态文明思想，坚守阵地、巩固成果，持续攻坚、扩大战果，扎实打好每场战役，在治理污染、修复生态中营造良好人居环境。坚决打赢蓝天保卫战。调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，加快形成绿色发展方式。坚持以气定改、以电定改，完成清洁取暖改造55万户左右。深入实施工业企业排放达标计划，完成18家钢铁、21家焦化企业超低排放改造，全市8台35蒸吨/小时及以上燃煤锅炉完成超低排放改造，全面提升工业企业无组织排放治理标准，精准制定治理措施。推进重点企业烟气“消白”治理，力争符合条件的全部完成整治。推广清洁生产、绿色制造，实施创建“白名单”企业计划，今年力争新增50家“白名单”企业。提高“六个三”整治标准，严格主城区道路扬尘“双五双十”和“以克论净”，全面落实建筑施工扬尘控制“六个百分百”和颗粒物（PM10）在线监测、远程视频监控“两个百分百”。加强机动车监管和尾气治理，完成机动车辆尾气排放检测平台和21个固定式尾气遥感监测点建设，构建“天、地、人、车”一体化监管模式。继续提高铁路货运能力和比例，有铁路专用线的15家重点企业铁路运输平均占比达到70%以上。建立“散乱污”企业常态排查机制，实现动态清零。整合优化生态环境大数据平台，建立健全监控与执法信息共享机制，有效应对重污染天气，精准开展重点行业差别化管控，科学实施差异化错峰生产，严禁“一刀切”，进一步提高治污的科学性和精准性。坚决打赢碧水攻坚战。深入实施水污染防治行动计划，严格落实河（湖）长制，对滏阳河、渚河、洺河等7条河流实行“一河一策”，持续推进达标治理，对全市18条重点河渠实施跨界断面水质监测全覆盖。加快市区和县城、开发区污水处理厂及配套管网建设，完善19个重点镇污水集中处理设施，稳步推进建制镇污水集中处理设施建设。全面落实城市黑臭水体治理三年工作方案，确保城市建成区80%以上水体稳定达标。对18个县级集中式饮用水水源保护区进行专项整治，全市地表水国省考断面优良比例达到20%以上。坚决打赢净土守护战。扎实推进土壤污染状况详查，开展工业用地和农用地治理修复，强化污染废弃物全流程管控，抓好土壤污染修复，严格耕地保护，减少高耗水农作物种植面积和化肥农药使用量，下大力解决农业面源污染、白色污染问题。持续开展整治侵占生态空间等专项行动，依法从严惩处环境违法行为。同时，深化生态环境大排查大整治，全面推进生态保护修复，抓好露天矿山深度整治，完成37处关闭取缔和19处责任主体灭失矿山迹地修复绿化。推进地下水超采综合治理，形成压采能力5000万立方米，把恢复地下水位纳入考核内容。治理水土流失面积150平方公里，上半年关停自备井134眼。大规模开展国土绿化行动，高质量完成营造林60万亩以上，加快创建国家森林城市。不折不扣抓好中央和省环保督察“回头看”反馈意见整改落实，举一反三，建章立制，严厉打击环境违法行为。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，全年推广3000辆新能源标准车，大力发展绿色建筑、装配式建筑，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，营造崇尚生态文明的社会氛围。 （四）着力释放发展活力，在深化改革开放上攻坚突破。以改革破解难题，以开放聚集资源，按下“快进键”，跑好“接力赛”，为全市经济发展注入新的活力。深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，建立市场准入负面清单动态调整机制，实施企业开办提速、证照分离等专项行动，项目审批时间再压减一半，继续推进“多证合一”登记制度改革，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，市、县两级各100个高频事项实现“最多跑一次”。全面推进“互联网+政务服务”建设，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，实行企业申请、受理、核准、发照、公示网上全流程办理，实现审批“不见面”。深化工程建设项目审批制度改革，狠抓“五个一”建设，进一步优化审批流程，强化监管服务。深化国有企业改革，全面启动六大系统72家企业改制破产和职工安置，对市级经营性国有资产集中统一监管，加快城发、建投、交投、水投、市政、文体旅等六大国有企业集团改革，积极推进混合所有制改革。深化预算绩效改革，做好消费税等税制改革准备。深化投融资体制改革，规范有序进行PPP合作。扩大全方位对外开放。抓实招商引资“一号工程”，系统完善考核激励机制，围绕产业链招商，市县两级建立一条产业链、一个工作方案、一支招商团队的工作机制，突出对接央企、国际国内企业500强、民营企业500强、上市公司，积极承接京津和长三角、珠三角产业转移，提高招商精准性和实效性。聘请境外招商代理3家、国内招商代理5家，积极组织参加各类招商活动。深度融入“一带一路”建设，支持武安新峰、文安公司在埃及、马来西亚建设钢铁项目。提升开发区能级水平。实施开发区提档升级行动，深化管理体制和运行机制改革，高标准编制开发区主导产业发展规划，省级以上开发区主导产业经营收入占比达到70%以上。支持邯郸经济技术开发区、冀南新区建设京津冀产业转移承接平台，鼓励有条件的县（市、区）以“园中园”“微中心”等模式承接京津产业转移，积极组织我市开发区与京津开发区、总部企业、科研院所等合作共建产业园区。发展壮大民营经济。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实各项惠企强企政策，深入开展减税降费专项行动，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，降低社保缴费率，降低用能和物流成本，清理和规范各种附加收费，力争今年降低实体经济成本30亿元。实施民营企业“十百千”提升工程，培育更多的“专精特新”民营企业。搭建政银企对接平台，拓宽民营企业融资渠道，市县建立民营企业纾困基金。打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、招投标等方面一视同仁，给民营企业发展创造充足市场空间。构建亲清新型政商关系，给予企业家更多关爱和荣誉，依法保护企业家人身和财产安全，每年发布民营企业百强、民营企业制造业百强、民营企业服务业百强、高新技术企业名单。全力打造市场化法治化营商环境。以企业需求为导向，进一步营造稳定公平可预期的营商环境。持续深化“双创双服”活动，继续实行重点企业和重点项目包联制度，严格规范涉企行政行为，当好“店小二”，做好企业“服务员”。严厉打击假冒伪劣等违法行为，对各类损害营商环境的现象零容忍、严惩处，在全社会形成亲商、安商、富商的浓厚氛围，树立办事便捷、服务周到、安定有序、重诺守信的邯郸形象。 （五）着力增添发展动能，在强化创新驱动上攻坚突破。大力推动科技创新与经济社会发展深度融合，积极创建国家级创新型城市试点，筑牢现代化经济体系战略支撑。培育壮大创新主体。继续实施科技倍增计划，新增高新技术企业100家、科技型中小企业1200家、省级以上创新平台13家。加大财政投入力度，引导企业加大研发投入，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到1.25%。用足用好创新要素。抢抓京津冀协同发展战略机遇，深化与中科院、北京大学、清华大学、中国农大、北科院等高校院所合作，北大邯郸创新研究院完成10个科研项目成果转化，北科院邯郸分院设立科技孵化器、创新中心、工业设计中心和科普中心。提升区域创新能力。围绕先进装备制造、新材料等特色优势产业，发挥行业骨干企业主导作用，构建一批产业技术创新战略联盟，支持冀南新区争创国家级高新技术产业开发区。实施县域创新驱动发展跃升计划，支持曲周县争创国家级创新型试点县，新增省级创新型试点县（区）2家以上，加快农业科技园区和可持续发展试验区建设，打造区域创新示范引领高地。全年专利申请量达到5000件，万人发明专利拥有量达到1.75件。激发创业创新活力。继续实施孵化器和众创空间倍增计划，年内新增省级以上科技企业孵化器2家、星创天地3家、众创空间5家，扩大知识产权质押融资，用好双创专项金融债券和孵化专项债券。引进培养创新人才。实施人才强市工程，出台关于支持人才创新创业的若干意见，实行更有含金量、更具吸引力的人才政策，积极引进一批尖端科研团队、领军人才和高层次、高技能人才，推动人才公寓建设，营造优越的创新创业环境。 （六）着力推进乡村振兴，在农业农村现代化上攻坚突破。坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，切实抓好“三农”工作。推进农业全面升级。深入实施农业供给侧结构性改革、现代农业园区、都市现代农业建设等系列三年行动计划，促进一二三产业融合发展。大力调整粮经饲结构，大力推进“一减四增”，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，构建农业全产业链条，培育提升高端设施蔬菜、中药材、果品、畜牧等特色产业，新建10个市级以上现代农业产业园区，粮食产量稳定在100亿斤以上，打造京津冀都市圈绿色优质农产品供应基地。实施农产品加工业提升行动，抓好100个农产品加工项目，全市农业产业化经营率达到70%。改善农村人居环境。强力推进农村人居环境三年整治行动，重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升、“四好农村路”建设，发动群众搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护，形成持续推进机制，行政村主街道硬化率、村域生活垃圾收集处理率均达到90%以上，建设一批宜居宜业宜游的美丽乡村。深化农村综合改革。完善农村承包地“三权分置”制度，稳慎抓好宅基地“三权分置”改革，确保农村集体产权制度改革国家级整市试点工作通过验收。鼓励引导工商资本参与乡村振兴，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，全市土地流转率达到35%以上。深入推进强乡富村。全面启动“消零消薄”工程，今年村集体收入空白村实现清零。培育新型职业农民，培养一批农业职业经理人、乡村工匠、文化能人。完善乡村治理机制，建设平安乡村，倡导移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风。 （七）着力提升城市能级，在加快新型城镇化上攻坚突破。按照习近平总书记“一尊重、五统筹”的要求，积极融入以首都为核心的世界级城市群，加快建设以海绵城市、绿色城市、智慧城市、人文城市等为核心内涵的新型城市，全力打造京津冀联动中原的区域中心城市，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右。完善城市规划。坚持全域规划，统筹“五级两规一导则”，推进“多规合一”，对标雄安新区规划建设理念，启动城市国土空间规划编制，科学安排生产、生活、生态三大空间，提高规划的科学性、前瞻性、系统性。提速城市建设。加强5G基站、人工智能、物联网等新型基础设施建设，系统完善城市供热、供气、供电、供水、排涝、污水和垃圾处理等市政设施，全市建设垃圾焚烧发电项目5个，推进主城区大外环、邯郸机场三期、高铁存车线等项目建设，加快城市轨道交通、京石邯城际铁路、聊邯长客专等项目前期工作，提升重大基础设施保障水平。全面推进东区建设，完成年度投资50亿元以上，突出抓好新兴财富广场等中央商务区项目建设，开工建设市第一医院新院区、东部排水防涝区综合治理项目，加快推进综合路网、地下综合管廊建设，新开河竣工通水，建设高品质城市新区。加快老城区改造提升，推进“城市双修”，串城街历史文化街区整治项目竣工投用，实施16个城中村改造项目，完成364个老旧小区改造，开工改造棚户区3000套、基本建成1000套。继续用好“金角银边”闲置土地，建成20个街头游园、停车设施和城市驿站，打通6条断头路、小区占用城市道路。强化城市精细化管理。进一步理顺城市管理体制，运用大数据、互联网、手机APP等新技术提档升级数字化城管系统，常态化创建文明城市，积极创建国家卫生城市、国家生态园林城市，精心筹办省第四届园博会和第三届城市设计大赛，建设康湖生态文明示范区。繁荣发展城市经济。培育壮大楼宇经济、总部经济，积极引进金融、科技、结算中心等高端企业，加快提升城市首位度和核心竞争力。促进县城扩容提质。扎实开展县城建设三年突破行动，以县城新区和教育园区建设为带动，扩大县城规模，完善基础设施，促进产城教融合发展，提高县城和小城镇建设水平。大力发展县域经济。落实激励县域经济发展的财政政策，因地制宜打造特色产业，加强配套协作，推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化。深化巩固“大棚房”整治成果，长效推进房地产市场平稳健康发展。 （八）着力营造安全环境，在防范化解重大风险上攻坚突破。安不忘危，兴不忘忧。我们一定坚持底线思维，增强忧患意识，严格落实责任，牢牢把握风险防控主动权。坚决防控金融风险。全面开展重点领域再排查再整治，严厉打击非法集资、恶意逃废债行为，加大处置化解不良贷款力度。建立健全市县两级地方金融监管体系，对接“河北金融云”平台，推进金融风险排查、化解、防控、监管、考评常态化，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。支持金融业持续健康发展，引导银行向企业发放中长期贷款，落实降低小微企业融资担保费率奖补机制，鼓励企业通过发行企业债、中期票据等方式融资，力争引进3家金融机构、新增融资300亿元，推进2家企业上市取得实质性突破，提高金融服务实体经济能力。坚决防控债务风险。按照“坚定、可控、有序、适度”原则，深入开展地方政府隐性债务统计监测，建立化解台账，严格执行地方政府债务限额管理制度，打开“前门”规范举债融资，积极稳妥化解债务存量，堵住“后门”杜绝盲目举债，切实遏制隐性债务增量。坚决防控安全风险。坚持生命至上、安全第一，建立统一的应急管理信息系统，构建综合高效的应急处置协调机制。建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，推行风险清单、隐患清单管理。持续开展安全隐患大排查大整改活动，深化矿山、冶金、危险化学品、道路交通、建筑施工、城乡燃气、消防、人员密集场所等行业领域安全生产专项整治，严防各类事故发生。加大食品药品监管力度，开展药品、保健品非法营销专项整治，确保“舌尖上的安全”。坚决防控社会风险。认真解决欠薪、房地产遗留等信访问题，切实维护群众合法权益。推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，推动重点案件快侦快办，严格落实“一案三查”，彻底打掉“关系网”和“保护伞”，在打防并举、标本兼治上下功夫。以“雪亮工程”为载体，打造立体化、信息化治安防控体系。强化网络安全和信息化建设，制止和打击利用网络传播违法违规信息的行为，营造清朗的网络空间。 （九）着力夯实小康基础，在精准脱贫上攻坚突破。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，一鼓作气、尽锐出战，重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，确保3.3万贫困人口脱贫，44个贫困村出列，实现所有贫困县、贫困村脱贫出列。提高精准识别质量。开展基层基础工作规范提升行动，强化扶贫信息的精准和共享，做到“脱贫即出、返贫即入”。严格落实非贫困县财政扶贫资金每年人均不少于4000元标准，推进非贫困县、非贫困村贫困人口按计划稳定脱贫。持续促进稳定增收。扎实推进产业扶贫“十百千”示范工程，实施特色种养、电商等六大产业扶贫工程，推广建设“扶贫微工厂”，加快实现产业扶贫项目贫困户全覆盖，统筹推进就业、科技、生态扶贫。兜住贫困群众底线。确保教育、健康、住房等保障性扶贫政策落实，开展贫困地区健康扶贫攻坚行动，进一步提升基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障和贫困户家庭医生签约服务水平。打好易地扶贫搬迁、农村危房改造和“空心村”治理组合拳，确保搬得出、稳得住、能致富。完善防贫长效机制。探索“群体式参保、基金式管理、社会化经办、阳光化操作”防贫运行机制，深入开展“千企帮千村”行动和结对帮扶，坚持脱贫不脱政策，强化对“摘帽”县和脱贫户后续扶持，加大对非持续稳定脱贫户、非建档立卡低收入户等“边缘户”的扶持保障力度，确保全面小康路上不让一人掉队。强化脱贫监督管理。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，实施扶贫对象、扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目“四公开”，严肃查处违纪违法行为。 （十）着力增进人民福祉，在补齐民生短板上攻坚突破。坚持尽力而为、量力而行，完善制度、守住底线，进一步加大民生投入，着力实施20项民心工程和10项民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。稳定提升就业水平。重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工等群体就业，新增城镇就业11.26万人、失业人员再就业3.24万人、困难人员实现再就业1.2万人，确保零就业家庭动态清零。大规模开展职业技能培训，全年培训各类技能人才3.8万人次。优先发展教育事业。贯彻全国和全省教育大会精神，推进学前教育普及普惠优质安全发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展、职业教育产教融合发展、高等教育高质量内涵式发展，成立市产学研委员会，加快推进邯郸职教城建设，筹建邯郸科技职业学院、冀南技师学院，河北工程大学新校区投入使用，谋划组建邯郸城市大学，全市新建、改扩建乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校校舍14万平方米、幼儿园50所。深入实施主城区中小学幼儿园建设三年行动计划，开工建设17个项目。全面加强社会保障。深入推进全民参保计划，深化企业养老保险制度改革。侯卫东官场笔记完善低保、特困精准认定和指导标准动态调整机制，最低指导标准增长10%左右，主城区居家养老服务中心覆盖率达到80%左右。关心关爱特困人员、残疾人、优抚对象等群体，为6448名贫困残疾人提供基本康复服务，为4200名贫困残疾人免费适配基本型辅助器具，为1979名贫困残疾人提供托养服务补贴。切实强化医疗保障。完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，推进跨省异地就医直接结算。建立完善医药品集中招标采购新机制，推动基本医疗保险支付方式改革，把更多救命、救急的好药纳入医保，全过程监控医疗行为，从根本上降低药品和医药耗材价格，切实解决老百姓“看病贵”问题。加强社保基金、医保基金、企业年金、职业年金监管。加快建设健康邯郸。贯彻实施“健康中国人”行动计划，推进医疗、医保、医药、医价“四医联动”改革，组建3所医疗集团，推进30家城市社区卫生服务中心与大医院组建医联体、30家乡镇卫生院和村卫生室一体化管理试点。建设“生命大健康”智慧服务平台，宣传倡导“治未病”理念，积极创建全国医养结合试点城市、全国分级诊疗试点城市。深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动，建设更多更好的“健康小屋”，使群众在家门口就能享受良好的医疗服务。大力发展文体事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，完善现代公共文化服务体系，积极推进市美术馆、市文史馆、市方志馆建设，市博物馆新馆、市群艺馆年内投用，实施中华优秀传统文化传承发展工程，开展优秀传统文化进乡村、进社区、进校园活动，打造太极文化、成语文化、赵文化品牌，组织各级各类演出1000场以上。精心举办好第三届中国吹歌节、第十三届市运动会等大型文体活动，创建省全民健身公共服务体系示范区，新建城乡体育健身设施300处以上。加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结的好局面。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、防灾减灾、援藏援疆、妇女儿童等各项工作。各位代表！群众利益无小事，民生工作大于天。我们一定说到做到，带着感情和责任办好民心工程、民生实事，坚决兑现向全市人民的承诺！ 三、全面加强政府自身建设实现今年的目标任务，使命在肩，责无旁贷。我们一定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻把发展的重任扛在肩上，把人民的利益放在心头，以许党许国的担当、只争朝夕的精神、攻坚克难的勇气，争当推动高质量发展的“急先锋”，坚决做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 （一）旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向。把政治建设摆在政府建设的首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，铸牢永远听党话跟党走的坚定信仰，锤炼对党绝对忠诚的政治品格。 （二）依法行政重规范，切实维护公平正义。严格遵守宪法和法律，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。加强重大决策合法性审查，严格落实法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉和行政复议工作。健全行政决策责任追究制度，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。主动接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议，扎实推进政务公开和政府信息公开,让行政权力始终在阳光下运行。 （三）履职尽责勇担当，全面提高工作效能。强化责任担当，一级带着一级干，一级做给一级看，一级为一级解难，一级对一级负责，勇挑最重担子，敢啃最硬骨头，抓铁有痕、踏石留印，以担当带动担当，以作为促进作为。强化工作落实，坚持“四个干”“六个点”工作法，迎着困难上、奔着问题去，苦干实干、久久为功，把各项工作做到位、做极致、做精彩。强化效率提升，只争朝夕、雷厉风行，夙兴夜寐、激情工作，以奔跑的状态真抓实干，真正顶起自己该顶的那片天。强化严明奖惩，着力整治“为官不为”，健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 （四）不忘初心解民忧，自觉践行为民宗旨。民之所想，政之所向。坚持问政问计于民，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为谋划工作、制定政策、推动发展的依据，顺应民心、尊重民意，让人民共享改革发展成果。始终保持对人民的赤子之心，大兴调查研究之风，推动工作重心下移，察民情、接地气，面对面、心贴心，真正做到以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦。走好网上群众路线，及时回应群众通过《人民网地方领导留言板》、市政府网站、961890热线等平台反映的问题，建立健全发布、解读、回应“三位一体”政务公开体系，切实回应重大民生关切。 （五）从严治政不懈怠，始终保持廉洁本色。高标准推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，取得全面从严治党更大战略性成果。深化集中整治形式主义、官僚主义成果，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头遵守《准则》和《条例》，深化中央和省委巡视整改落实工作，在常和长、严和实、深和细上下功夫。强化权力运行监督，加大审计监督力度，严厉整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全体公务员要知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在接受监督和约束的环境中工作生活。各位代表！伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下，齐心协力，埋头苦干，锐意进取，奋力开启改革开放新征程，以新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸的新业绩，庆祝新中国成立70周年！

  2025-07-09

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